Amerikas Savienotajām Valstīm ir nepieciešama jauna stratēģija attiecībām ar Krieviju mainīgajā pasaulē, uzskata amerikāņu eksperti
Kopš Kubas krīzes attiecības starp Maskavu un Vašingtonu nav bijušas tik sliktas kā tagad. Krievija ir iebrukusi kaimiņvalstī, izraisot karu, kas apdraud Eiropas drošību un liek apšaubīt pēc Otrā pasaules kara izveidotās pasaules kārtības pastāvēšanu.
Tomēr Krievija joprojām ir globāla dalībniece: tai ir kodolieroču arsenāls, tai ir liela nozīme pasaules enerģijas tirgū, un tai ir milzīga ietekme uz daudzām citām ASV ārpolitikas prioritātēm, tostarp sāncensību ar Ķīnu, Irānas un Ziemeļkorejas atturēšanu, un globālās ekonomikas ilgtspējība.
Kārnegi Starptautiskā miera fonda Key Nations programma sarīkoja virkni pasākumu, kuros eksperti apspriež un pēta ASV attiecības ar dažām no pasaules svarīgākajām valstīm. Šoreiz viņi runāja par Krieviju.
Kur ir vēsturiskais punkts, no kura sākt, strādājot pie jaunas stratēģijas attiecībām ar Krieviju?
Kārnegi fonda pētniecības viceprezidents Endrjū Veiss (Carnegie Endowment for International Peace studiju viceprezidents) atgādināja, “kāda pasaule šķita pēc PSRS sabrukuma”.
“Mums bija sajūta, ka Eiropa būs vienota un brīva, un tiešas konfrontācijas draudi starp Vašingtonu un Maskavu šķita neiedomājami,” viņš sacīja, piebilstot, ka “ja kāds runātu par Krievijas uzsāktu karu, par viņu vienkārši pasmietos. ”.
Šī iemesla dēļ Brūkingsas institūta vecākā eksperte un bijusī ASV Nacionālās drošības padomes direktore Krievijas un Eiropas jautājumos Fiona Hila , dokumentālā romāna par mūsdienu Krieviju un Vladimiru Putinu “Nejaušais cars” autore, ierosināja kā sākumpunktu, lai apspriestu Vašingtonas turpmāko stratēģiju attiecībā uz Maskavu, “izvēlēties laika posmu”, kad “Rietumi bija sastinguši savā pašapmierinātajā Krievijas izpratnē” 2000. gadu sākums
“Mēs toreiz uzskatījām Putinu par pragmatisku, uz biznesu orientētu cilvēku, un tajā laikā neviens īsti nezināja, kas viņš ir un kādi varētu būt viņa nodomi,” viņa atcerējās. – Viņš teica, ka vēlas atjaunot vispārējo kārtību valstī. Krievija tajā laikā izrādījās praktiski maksātnespējīga un zaudēja daudzas savas pozīcijas. Un, ja mēs paskatāmies uz viņa pirmo prezidenta pilnvaru laiku, tad šķiet, ka viņš patiešām sāka sakārtot ekonomiku un dažas politiskās struktūras. Un, kā zināms, šķita, ka Krievija patiešām ir kļuvusi par daļu no G7 vai tajā laikā lielāko ekonomisko spēku “lielo astoņnieku”.
“Šodien,” Endrjū Veiss turpināja šo domu, “mums uz Krieviju jāskatās pēc iespējas prātīgāk: tā ir otra lielākā kodolvalsts, kas nozīmē, ka ASV atkal saskaras ar Amerikas un Krievijas konkurences perspektīvu stratēģiskajā jomā; Krievija jau ir uzsākusi plaša mēroga un asiņainu karu; tā paliek ogļūdeņražu piegādātāja un tajā pašā laikā Krievija kļūst par negodīgu valsti. Un tas, kā Krievija darbojas, veids, kā tās mērķis ir “apmulsināt ASV”, izsist “mūs no līdzsvara”, tas, kā tā izmanto dažāda veida asimetriskas operācijas, ar kurām mums jātiek galā, liecina, ka šī valsts ir iesaistījusies cīņā pret cilvēciskums,” uzsvēra domnīcas viceprezidents.
Tajā pašā laikā, atgādināja Fiona Hila, Krievija joprojām atrodas “ārkārtējā ģeopolitiskā stāvoklī”: tai ir “garākā robeža ar Ķīnu, ar kuru tā pēdējā laikā veido ļoti ciešas attiecības”, “robežas ar Japānu, ar kuru tai ir strīds par savas teritorijas salas daļu, patiesībā “kontrolē Ziemeļu jūras ceļu” caur Arktikas jūrām, par ko ir ieinteresētas gan pasaules rietumu, gan austrumu valstis, un turklāt “tai izdodas ietekmēt citus reģionus”, jo īpaši “situācija Tuvajos Austrumos, uzlabojot sadarbību ar Irānu, ar kuru tai arī ir kopīga jūras robeža”.
Kad un ar kādiem pasākumiem būs nepieciešams sākt īstenot jaunu stratēģiju attiecībām ar Krieviju?
Endrjū Veisam bija grūti atbildēt uz šo jautājumu, atsaucoties uz faktu, ka “neviens nezina, kad un kā karš beigsies”.
Tajā pašā laikā analītiķis ir pārliecināts, ka būtībā šai “jaunajai ASV stratēģijai pret Krieviju vajadzētu būt līdzīgai tai, kāda tā bija aukstā kara laikā”.
“Tam par prioritāti jāizvirza nepieciešamība pēc uzticama un spēcīga atturēšanas līdzekļa, īpaši tādās vietās kā Eiropa, kur ir Krievijas ietekme,” viņš teica. “Un mūsu intereses visvairāk apdraud Maskavas kodolarsenāls, jo pašreizējos apstākļos mēs zaudējam bruņojuma kontroles mehānismus, kas nodrošina caurskatāmību un savaldīšanu, kas pastāv jau gadu desmitiem.”
Fiona Hill piekrita, ka jautājums par “Maskavas kodolarsenālu ir Amerikas Savienoto Valstu galvenā prioritāte”. “Otra jaunās stratēģijas prioritāte attiecībā uz Krieviju,” pēc bijušā ASV Nacionālās drošības padomes darbinieka domām, ir “vērīga uzmanība Ķīnas attiecībām ar Krieviju”. Viņasprāt, “trešā prioritāte” ir “Krievijas darbība mūsdienu globālajā pasaulē”.
“Mēs dažreiz domājam par Krieviju kā par Eiropas spēlētāju, un tā ir kļūda,” viņa piebilda, “ka Maskavas nespēja uzturēt militārās bāzes Vjetnamā vai Kubā nesagrauj tās attiecības ar šīm valstīm, kā arī ar līdzīgām valstīm. no Venecuēlas vai Mozambikas, tāpēc tādu grupu kā “PMC Wagner” parādīšanās nebija nejauša,” viņa skaidroja.
Kur ir politiskais sākumpunkts, lai īstenotu jaunu stratēģiju attiecībām ar Krieviju?
Endrjū Veiss ir pārliecināts, ka Rietumu secinājumi, kas izskanēja pašā Krievijas pilna mēroga iebrukuma sākumā, ka “Ukraina sabruks un zaudēs savu suverenitāti”, bija nepareizi.
“Sākumpunktam vajadzētu būt Krievijas sakāvei,” pārliecināts eksperts.
“Jebkuras Rietumu politikas veiksmes būtība nākotnē būs panākt, lai Krievija maksā visaugstāko cenu par to, ko tā ir izdarījusi,” viņš uzsvēra, “ka tā atstāj kaujas lauku ar sajūtu, ka nevar to visu izdarīt vēlreiz,” viņš uzsvēra. ”. Tas būtu lielisks sākumpunkts. Mēs varētu izveidot kādu formu, lai vispirms palīdzētu Ukrainai atgūties, un tad palīdzētu tai izveidot uzticamus militāros spēkus, kas turpmāk izvairītos no Krievijas agresijas, vienlaikus veicinot stabilu dinamiku starp abām valstīm.
Tad, pēc pētnieka domām, “Eiropai nebūs svārstību”, tad “nebūs šaubu pirms vēlēšanām ASV”.
Kādi varētu būt nākotnes jaunas stratēģijas attiecībām ar Krieviju efektivitātes kritēriji?
“Tas ir par uzticamu sviras radīšanu attiecībās,” sacīja Fiona Hila, “pirmkārt, ir jābūt atturēšanas svirām. Otrkārt, jācīnās ar Kremļa propagandu, kas visai pasaulei melīgi stāsta par Putina un Krievijas uzvarām cīņā pret “kolektīvajiem Rietumiem”, treškārt, diplomātiju vajag izmantot izsmalcinātāk: piemēram, ir valstis, kuras ir ieinteresētas stiprināt Krieviju, bet ne pq visam ne saistībā ar ASV, bet kā, piemēram, Indija – saistībā ar Ķīnu. Mums ir tuvāk jāaplūko Āfrikas un Latīņamerikas valstis, piemēram, Venecuēla. Mums ir vajadzīga 360 grādu diplomātija,
Endrjū Veiss uzskata, ka “sviras ietekmei ar Krieviju” ir jābūt “darba saziņas līnijām”, piemēram, tām, ko “atbalsta Džeiks Salivans un CIP direktors Viljams Bērnss”.
“Parasti Krievija diplomātijā izmanto sava veida provokatīvu uzvedību, apzināti radot bīstamas situācijas, it kā tā vēlas padarīt pasauli “bīstamu”. Tā vēlas piespiest mūs atkāpties, pārbaudot mūsu apņēmību. Tāpēc jebkurai stratēģijai, kas ietver diplomātiskos kontaktus, ir jābūt arī nopietnai apņēmībai un ienaidnieka sajūtai, ka mēs nekur neejam, mums būs jārunā, ”- tā efektivitātes pamatu stratēģiju raksturoja Endrjū Veiss.
Fiona Hila atzīmēja, ka “papildus klasiskajām svirām” pēc principa “situ” vai “nesitu” ir “jāpieņem radoša pieeja attiecībām ar Maskavu”, izmantojot visu “jaunas un negaidītas formas” šim nolūkam.
Kā ASV plāno īstenot bruņojuma kontroli, kas ir daļa no tās turpmākās jaunās stratēģijas attiecībām ar Krieviju?
”Uzskatu, ka ASV administrācijai būtu ieteicams izvirzīt priekšlikumus par mijiedarbības atsākšanu ar krieviem šajos jautājumos, taču Kremlis atsakās no šādas sarunas. Krievija ir izstājusies no vairākiem līgumiem un daudzus no tiem pārkāpusi, tāpēc nākotnes līgums par bruņojuma kontroli tuvākajā nākotnē šķiet politiski nereāls,” sacīja Endrjū Veiss.
Fiona Hila piebilda, ka, tā kā “vecā sistēma jau ir salauzta”, ir kļuvis daudz grūtāk runāt par šo tēmu ar Ķīnu.
“Mums nekas tāds nav bijis: šāda veida krievu kodolieroču izmantošanas demonstrācija neparasti ilgu laiku. – viņa piebilda. – Putins patiesībā, kā zināms, apsvēra iespēju bombardēt ukraiņus ar taktiskajiem kodolieročiem, jo viņš frontēs zaudēja. Ķīniešiem, indiešiem, kā arī japāņiem, indonēziešiem un britu diplomātiem bija nepieciešams izdarīt spiedienu uz Putinu, lai tas atkāptos. Tagad jautājums ir, vai Krievija joprojām ir apņēmusies ilgtermiņā neizplatīt masu iznīcināšanas ieročus un stratēģisko ieroču kontroli? Turklāt izrādās, ka, ja jūs esat kodolvalsts, varat iebiedēt savu kaimiņu, kas nav kodolvalsts? Un, ja jūs neesat kodolvalsts, varbūt jums ir laiks padomāt par kodolieroču iegādi?
Fiona Hila uzskata, ka ASV ir pienācis laiks “uzsākt pilnīgi jaunu diplomātisko kampaņu par kodoljautājumiem plašākā starptautiskajā telpā”
“Tomēr ir lietas, ko mēs varētu darīt, kas varētu veicināt atgriešanos pie stratēģiskās stabilitātes sarunām ar Krieviju,” sacīja analītiķe, nedaloties ar detaļām šajā jomā.
Kāda varētu būt Centrālāzijas valstu loma turpmākajā ASV attiecību stratēģijā ar Krieviju?
Abi eksperti Vidusāzijas reģionu nodēvēja par “atslēgu”.
Fiona Hila atgādināja, ka “Krievijas un Ķīnas intereses tur krustojas”, padarot reģiona valstis par iespējamu “konfrontācijas platformu starp diviem šodienas partneriem”.
Analītiķe uzskata, ka Amerikas Savienotajām Valstīm jākoncentrējas uz to, kā Vidusāzijas un apkārtējo reģionu valstīm sniegt iespēju “dažādot savas spējas”, lai tās “veidotu savu nākotni ar partneriem ne tikai ar agresīvo Ķīnu vai kareivīgo Krieviju”. bet Eiropu, ASV, Japānu, Dienvidkoreju un pat Austrāliju.
Kādu lomu turpmākajā ASV attiecību stratēģijā ar Krieviju spēlēs Ķīna, Irāna un Ziemeļkoreja?
“Krievi jau ir nostādījuši sevi ĶTR pakļautībā, un šī asimetrija laika gaitā pieaugs, jo Krievijas ekonomika nepaplašinās,” sacīja Endrjū Veiss. – Ziniet, ķīnieši ir nesentimentāli. Viņi Krievijā nenodarbojas ar labdarību. Viņi cenšas panākt piekāpšanos, kur vien iespējams. Tātad tas, ka Krievija ir gatava būt par Ķīnas vasali, Maskavai nedod nekādas stratēģiskas priekšrocības. Kremļa vienīgais mērķis ir pārdzīvot karu Ukrainā un kaut kā no tā izkļūt, kamēr ASV un Eiropa nesadarbojas ar Krieviju. Un tas viss Kremlim ir vajadzīgs, lai aizsargātu savu režīmu.
Endrjū Veiss uzskata, ka “Krievija ir arī ļoti atkarīga no ieroču piegādēm no Irānas, kā arī no Ziemeļkorejas.”
Tomēr analītiķis atgādināja, ka “par spīti visai problemātiskajai uzvedībai Krievija bija partneris sarunās par kodolvienošanos ar Irānu un spēlēja nozīmīgu lomu tā īstenošanā.”
“Starptautiskā sabiedrība turpina paust visa veida bažas par Irānas kodolaktivitātēm. Un tagad Krievija no neitrālas vai kopumā starptautiskās sabiedrības vēlmēm labvēlīgas pozīcijas virzās uz tādas valsts pozīciju, kura šobrīd kaut kādā veidā “rosina” šo procesu. 7. oktobrī jūs redzējāt, kā Krievija šķita pro-Irāniska, sava veida skaļa Izraēlas kritiķe, un jūs zināt, ka Kremļa propaganda ir veltījusi daudz laika un pūļu, lai attaisnotu kaujinieku rīcību. Tomēr savā ziņā Kremlim tas izrādījās “šāviens kājā”, jo, ņemot vērā citu reģiona valstu attiecības ar Irānu, Krievija faktiski ”izņēma sevi” kā spēlētāju no Tuvajiem Austrumiem. Un Ziemeļkorejā viņi palīdzēja atbalstīt Kimu Čenunu aizkulisēs, neskatoties uz to, ka ķīnieši uz to skatījās nicīgi, jo patiesībā ĶTR nekad nav uzskatījusi Krieviju par spēlētāju šajā ziemeļaustrumu Āzijas daļā un joprojām to dara tā, ka krieviem joprojām nav reālu sviru pār Ziemeļkoreju. Taču Ziemeļkorejai tagad ir zināma ietekme pār Krieviju. Tajā pašā laikā, atgriežoties pie Irānas, es nedomāju, ka Ķīna vēlas redzēt vēl lielāku “sprādzienu” Tuvajos Austrumos, jo no turienes nāk lielākā daļa Ķīnas energoresursu. Tātad abos gadījumos Krievijai koncentrēšanās uz šīm divām valstīm ir zaudējums.
Pamatojoties uz šīm Kremļa kļūdām saistībā ar Irānu, Ziemeļkoreju un galu galā arī Ķīnu, ASV būs jāīsteno nākotnes jauna stratēģija attiecībā uz Krieviju, ir pārliecināts pētnieks.
